《我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障》經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步PPT(第二課時(shí)我國(guó)的社會(huì)保障)

第一部分內(nèi)容：情景導(dǎo)入

2019年2月22日，《社會(huì)保障綠皮書：中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2019)No.10》在北京發(fā)布，該書指出，堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)公平性，保持激勵(lì)性，將基本養(yǎng)老保障作為一項(xiàng)基本公共制度覆蓋全體老年人，實(shí)現(xiàn)人人公平享有基本養(yǎng)老保障的目標(biāo)。形成一個(gè)人人有保障、繳費(fèi)有激勵(lì)、待遇有差異、制度可持續(xù)、多層次與多支柱的養(yǎng)老保障體系框架。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元參與、兜底線、保基本、多層次、專業(yè)化”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

我國(guó)為什么要建立多層次與多支柱的養(yǎng)老保障體系？具體措施有哪些？讓我們一起走進(jìn)今天的課堂。

學(xué)習(xí)目標(biāo)

理解我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)起來的社會(huì)保障體系的作用和主要內(nèi)容。[重點(diǎn)•政治認(rèn)同]

理解當(dāng)前我國(guó)完善社會(huì)保障體系的措施。[難點(diǎn)•科學(xué)精神]

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我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障PPT，第二部分內(nèi)容：新知初探

一、多種多樣的社會(huì)保障

教材P49“探究與分享”

提示 以上人物對(duì)話中涉及社會(huì)保障中的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助。這些社會(huì)保障通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。

1．社會(huì)保障的重要性

(1)通過防范和化解社會(huì)成員的_____________，保障他們的_____________________，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。

(2)通過收入再分配，能夠調(diào)節(jié)_____________________之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

(3)通過______________與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)______________，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)成員的____________________，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2．我國(guó)社會(huì)保障的構(gòu)成

主要由______________、______________、______________、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障形式，它們共同構(gòu)成了我國(guó)的社會(huì)保障體系。

判一判

1．(1)國(guó)家依法建立起由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。(　　)

(2)社會(huì)救濟(jì)是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心。(　　)

(3)社會(huì)福利是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。(　　)

二、完善社會(huì)保障體系

教材P53“探究與分享”

提示 (1)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度于1951年創(chuàng)建，近年來我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善和進(jìn)步，已經(jīng)建立起全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，且覆蓋人數(shù)不斷擴(kuò)大，覆蓋率逐步提高，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障。

(2)2019年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策，全年為企業(yè)降低成本 1 840 億元。這一舉措有利于降低企業(yè)用工成本，激勵(lì)中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了積極的作用。

1．完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的______________權(quán)益。

教材P54“探究與分享”

提示 (1)看法略。

(2)我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，以共同富裕為根本目標(biāo)，國(guó)家需要不斷完善社會(huì)保障制度，保障人民群眾的基本生活權(quán)利。但完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

2．完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與_____________________相適應(yīng)。

教材P55“探究與分享”

提示 根據(jù)規(guī)定，職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需要由個(gè)人和用人單位共同繳費(fèi)。其中，個(gè)人賬戶不得提前支取。通俗地說，社保的錢不能提前退、不能提前取，要等到退休。到時(shí)候，如果退，也就只有養(yǎng)老保險(xiǎn)可以退，退的還是個(gè)人賬戶里的錢，單位繳納的部分不退。

3．完善社會(huì)保障要做到______________。享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)______________，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的______________。

總之，加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)，要按照______________、織密網(wǎng)、_____________的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的______________社會(huì)保障體系。

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我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障PPT，第三部分內(nèi)容：互動(dòng)探究

多種多樣的社會(huì)保障

【背景材料】

楊小霞是山東省的一名普通農(nóng)村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死“怪病”，前往北京就醫(yī)。這位沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的女孩，最后是在媒體的呼吁下，依靠社會(huì)捐款，得到了救治，并上了大學(xué)。但是，在實(shí)際生活中，并不是每個(gè)人都像她這樣幸運(yùn)。更多的“楊小霞”不可能在生命垂危時(shí)還等待著媒體發(fā)起的捐助。

思考：類似“楊小霞”這樣的群體，他們的生活困難如何才能得到更好地解決呢？

提示 由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，以社會(huì)保障金為依托，為社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供保障。

歸納提升

社會(huì)保障體系

社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障形式，它們共同構(gòu)成了我國(guó)的社會(huì)保障體系。

1．社會(huì)保險(xiǎn)

(1)地位：我國(guó)社會(huì)保障體系的核心。

(2)對(duì)象和作用：它通過政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金，保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等因素暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，從而失去勞動(dòng)收入來源時(shí)，能夠依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。

(3)構(gòu)成：在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。

2．社會(huì)救助

(1)地位：最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。

(2)對(duì)象和作用：它是政府通過國(guó)民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平，是保障社會(huì)成員生活安全與生存權(quán)利的“最后一道防線”。

3．社會(huì)福利

(1)地位：最高層次的社會(huì)保障。

(2)對(duì)象和作用：是政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供社會(huì)化的服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼，以滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

4．社會(huì)優(yōu)撫

對(duì)象和作用：國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障。

知識(shí)拓展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的“安全網(wǎng)”和“減震器”

社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，存在著多種風(fēng)險(xiǎn)，如人的生、老、病、死、失業(yè)、傷殘等；這些風(fēng)險(xiǎn)集中到社會(huì)上會(huì)成為社會(huì)問題，整個(gè)社會(huì)可能因此發(fā)生動(dòng)蕩和沖突。建立社會(huì)保障制度，對(duì)人們遇到風(fēng)險(xiǎn)、遭受困難以及由此引起的社會(huì)矛盾可以起到某種化解作用。社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“減震器”和“安全網(wǎng)”。

完善社會(huì)保障體系

【背景材料】

近年來，我國(guó)的社會(huì)保障制度發(fā)展良好。社會(huì)保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項(xiàng)基金總收入為5.6萬億元，同比增長(zhǎng)15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長(zhǎng)16.08%。2019年，我國(guó)還將繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)落地。研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

思考：近年來，為什么我國(guó)要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系不斷完善，而不是采取一步到位的辦法？

提示 完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去，只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系

1．要善待每個(gè)公民

(1)完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。

(2)要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時(shí)，完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2．要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)

(1)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障要求。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。

3．要做到權(quán)責(zé)清晰

(1)完善社會(huì)保障要做到權(quán)責(zé)清晰。享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

(2)社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。

社會(huì)保障中的權(quán)利和義務(wù)

社會(huì)保障權(quán)不僅是普通權(quán)利，而且還是一項(xiàng)被憲法認(rèn)可了的基本人權(quán)。所有的公民都應(yīng)當(dāng)擁有社會(huì)保障權(quán)，即所有公民都可以是社會(huì)保障權(quán)的主體，每一個(gè)公民在其基本生活陷入困境時(shí)都有權(quán)得到國(guó)家和社會(huì)的幫助，每一位公民都有權(quán)享受國(guó)家和社會(huì)的公共福利。

雖然社會(huì)保障權(quán)的義務(wù)主體是國(guó)家，但是基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各種因素的影響，國(guó)家不可能獨(dú)立承擔(dān)所有的社會(huì)保障義務(wù)。用人單位作為社會(huì)保障權(quán)的義務(wù)主體，其基本的義務(wù)就是為社會(huì)保障計(jì)劃繳費(fèi)。與此同時(shí)，公民也應(yīng)當(dāng)負(fù)有繳納社會(huì)保障費(fèi)的義務(wù)，但繳費(fèi)義務(wù)也不是絕對(duì)的，對(duì)不同對(duì)象采取分別對(duì)待——對(duì)那些確實(shí)無力繳費(fèi)者，在其發(fā)生困難時(shí)，社會(huì)仍有義務(wù)給予補(bǔ)貼，以幫助他們維持最基本的生活。

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我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障PPT，第四部分內(nèi)容：生活鏈接

推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)

改革開放以來，國(guó)家按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，已經(jīng)建立起覆蓋企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平臺(tái)，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施，自2016年起，國(guó)家開始統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在調(diào)整時(shí)普遍采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法，進(jìn)一步體現(xiàn)了各類退休人員待遇調(diào)整逐步“并軌”的方向和規(guī)則公平，社會(huì)反響普遍較好。

2018年，職工平均工資、物價(jià)均保持一定程度上漲，且2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，為實(shí)現(xiàn)廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，國(guó)務(wù)院決定2019年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。這是國(guó)家自2005年以來連續(xù)15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)4年同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷，預(yù)計(jì)將有1.18億名退休人員受益。

結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相關(guān)知識(shí)，分析黨和政府為什么要不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。

提示 社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心。在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。完善社會(huì)保障，不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)施企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，連續(xù)15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等，有利于公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。

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我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障PPT，第五部分內(nèi)容：鞏固提升

一、選擇題

1．李克強(qiáng)總理說，有人遇到困難，掉下來了，要有一個(gè)安全網(wǎng)兜著他，要通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。“安全網(wǎng)”喻指(　　)

A．社會(huì)保障制度

B．商業(yè)保險(xiǎn)制度

C．國(guó)家稅收制度

D．個(gè)人消費(fèi)品分配制度

2．養(yǎng)老金和很多老百姓的生活息息相關(guān)，因此有關(guān)養(yǎng)老金的話題一直備受關(guān)注，在我國(guó)養(yǎng)老金14年連漲后，2019年養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)。我國(guó)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)(　　)

A．對(duì)提高老年人生活水平具有重要作用

B．是政府為社會(huì)成員興辦的公益性事業(yè)

C．對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大作用

D．是政府對(duì)于生活貧困居民給予的幫助

3．社會(huì)建設(shè)要加快完善社會(huì)保障體系的步伐，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系(　　)

A．是提高居民收入、縮小收入差距的根本措施

B．體現(xiàn)效率優(yōu)先，促進(jìn)收入分配秩序公平合理

C．能夠保障社會(huì)成員基本生活，維護(hù)社會(huì)安定

D．有利于形成熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)尚

4．上海推出“老年綜合津貼制度”。將“高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”等單項(xiàng)補(bǔ)貼統(tǒng)籌調(diào)整為全市統(tǒng)一的老年綜合補(bǔ)貼，受益范圍擴(kuò)大至65歲以上的戶籍老年人。這一舉措(　　)

A．有助于擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)的覆蓋面，改善社會(huì)成員生活

B．有利于增加國(guó)家財(cái)政收入，更好地履行經(jīng)濟(jì)職能

C．進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，促進(jìn)社會(huì)和諧

D．促進(jìn)社會(huì)互助功能的充分發(fā)揮，體現(xiàn)共享發(fā)展理念

5．目前我國(guó)正在研究建立退役金、撫恤金、優(yōu)待金等動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，使廣大退役軍人更好地分享改革發(fā)展成果。這屬于社會(huì)保障制度中的(　　)

A．社會(huì)保險(xiǎn)  B．社會(huì)救濟(jì)

C．社會(huì)福利  D．社會(huì)優(yōu)撫

二、非選擇題

6．隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障體系正在逐步健全完善。從20世紀(jì)90年代后半期我國(guó)開始實(shí)行城市居民最低生活保障制度，目前這一制度已經(jīng)延伸到農(nóng)村，而且不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。如2019年上海城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月790元調(diào)整提高到每人每月880元，每人每月增加90元，增幅11.39%；上海農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的日常生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于 1 030 元調(diào)整為每人每月不低于 1 150 元等。

請(qǐng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)知識(shí)簡(jiǎn)要回答：

(1)我國(guó)為什么要實(shí)行最低生活保障制度？

(2)社會(huì)保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步健全完善體現(xiàn)了什么道理？

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